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打破省間壁壘 區域市場是統一電力市場必經階段

2017-06-21 10:47:32 AM

ag循环洗码平台    改革開放以來,社會主義市場經濟建設過程中,關于路徑選擇問題也爭論多年,其中的經驗教訓值得借鑒。我國市場發育的目標模式是要形成一個全國統一開放、競爭有序的市場,但路徑如何選擇?是一步到位通過國家制定統一法規、在全國范圍內推進統一市場,使市場在各個地區同步發育;還是先發育區域市場,隨著區域市場的不斷擴大和融合,逐步形成統一市場?初期ag循环洗码平台急于推進全國統一市場,沒有充分注重區域間經濟發展日趨不平衡的現實,結果是不僅統一市場發育不良,而且出現了嚴重的地區分割和市場封鎖。后來逐漸認識到,社會主義初級階段全國統一市場的形成不可能一蹴而就,市場的發育和市場體系的完善是一個漸進過程,其中必須有一個過渡模式與目標模式相銜接,建立若干個跨行政區、開放性的區域共同市場,是形成全國大市場的必經階段。現在國家提法是:以區域發展總體戰略為基礎,以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領,健全區域協調發展機制,推進全國統一市場建設。


ag循环洗码平台    同樣地,電力市場化的路徑選擇,也要正確和全面地認識全國統一電力市場和區域電力市場。“全國統一電力市場”統一的是什么?是統一規則、統一交易、統一調度執行嗎?可能今后比較長一段時期內,更應強調的是統一規劃、統一市場理念、統一安全可靠性標準。全國市場和區域市場,兩者應統一看待、不能割裂。因為前者強調電力市場不應隅于一省一地,最終目標是全國市場一體化;后者強調打破省間壁壘,首先要在若干省份之間建立跨行政區域的電力市場。前者是目標,后者是途徑,前者是理念凝練,后者是具體實踐。既不能以“區域”矮化了“全國”目標,也不能以“全國”虛化了“區域”實現途徑。


ag循环洗码平台    9號文配套文件說的“一定范圍內資源優化配置”的區域電力市場,就是2002年5號文件力推的、塊狀區域電力市場。區域是若干個毗鄰省份的聯合,但又不是簡單、行政化的東北、華北、西北、華東、華中、南方華北6大區域,行政“區域”與市場“區域”的關系,5號文件概括為“根據各地電網結構、負荷分布特點及地區電價水平的具體情況,設置一個或數個電力調度交易中心”。塊狀區域電力市場的目標是推動電力調度控制區的合并,實現區域范圍內全商品、全要素的電力(而不是電量)平衡市場。區域市場的基礎,一是省與省之間堅強的網架(如環網、雙環網、幾橫幾縱等),二是省與省之間就能源資源稟賦、節能減排壓力、經濟發展動能等關系,理性權衡后,發自內心的需要,區域市場與區域經濟互為因果。國家發改委和國家能源局本輪首選在京津冀推進區域電力市場試點,關鍵在于北京-天津-冀北三地,也就是京津唐,已經是一個統一的電力調度控制區。進一步實現國家為主的京津冀協同發展,支撐“千年大計”雄安新區的規劃發展,則需要京津唐調度控制區與河北南網調度控制區的實質性合并。東三省、川渝、江浙滬等能否融合為塊狀區域電力市場,都可以論證。


    9號文件配套文件說的“全國較大范圍內資源優化配置”的區域電力市場,開展的就是“西電東送”、“跨區跨省”電力交易,可以稱之為條狀區域電力市場。其基礎一是我國能源資源中心與負荷中心的東西分離現實,二是網架結構,電網企業強烈訴求、國家批準了一批特高壓交直流輸電線路。這種“區域”的省與省之間,沿輸電線路分布,地理上可以是基于交流線路的毗鄰型,也可以是基于直流線路的跨越型、飛地型。這種大范圍的資源調配,方向性是明確的,兩個調度控制區既可基于上一級調度機構的統一調度,也可基于兩者協商的聯合調度。條狀區域市場內,電力交易可以是較為精準的基于小時級負荷曲線的電力,也可以是約定峰、谷、平比例后,負荷曲線一成不變的電力,或者可稱為電量交易。北京電力交易中心組織的大多數市場化交易,以及廣州電力交易中心組織的云南送廣東掛牌交易也基于這種區域市場。


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